{"id":6174,"date":"2018-07-26T18:20:51","date_gmt":"2018-07-26T18:20:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cgt-hopital-manosque.fr\/?p=6174"},"modified":"2018-07-26T18:20:51","modified_gmt":"2018-07-26T18:20:51","slug":"26-juillet-2018-rapport-cap-2022-pour-dynamiter-la-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.cgt-hopital-manosque.fr\/?p=6174","title":{"rendered":"26 juillet 2018 – Rapport CAP 2022 : pour dynamiter la fonction publique"},"content":{"rendered":"

\"CAP<\/a><\/p>\n

Ci-joint l’article du journal L’Humanit\u00e9 du 23 juillet intitul\u00e9 : \u00ab\u00a0R\u00e9forme de l\u2019\u00e9tat : CAP 2022 dynamite la fonction publique\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

Privatisation de services publics, ouverture \u00e0 la concurrence, fin du recrutement au statut\u2026 telles sont les r\u00e9gressions du rapport CAP 2022 d\u00e9voil\u00e9es,\u2009enfin, au grand jour. <\/p>\n

Alors que le premier ministre, \u00c9douard Philippe, a refus\u00e9 de rendre public le rapport Comit\u00e9 d\u2019action publique (CAP) 2022 sur la fonction publique et les services publics, le syndicat Solidaires finances publiques a publi\u00e9 vendredi ce document visant \u00ab\u2009changer le mod\u00e8le\u2009\u00bb de l\u2019action publique. Le texte reprend, sans surprise, des lignes \u00e9voqu\u00e9es par le gouvernement et pr\u00e9sentes dans le rapport Attali de 2008\u2009: des \u00e9conomies de 5 milliards d\u2019euros sur l\u2019h\u00f4pital, la fin du statut des fonctionnaires\u2026 CAP 2022 pr\u00e9conise 30 milliards d\u2019euros de baisses de la d\u00e9pense publique. <\/p>\n

1 \/ DESTRUCTION DU STATUT DES FONCTIONNAIRES<\/STRONG><\/P><\/p>\n

Au chapitre intitul\u00e9 \u00ab\u2009Changer de mod\u00e8le\u2009\u00bb, le comit\u00e9 propose de d\u00e9finir un \u00ab\u2009nouveau contrat social entre l\u2019administration et ses collaborateurs\u2009\u00bb, avec un \u00e9largissement du recours au contrat de droit priv\u00e9 comme \u00ab\u2009voie normale d\u2019acc\u00e8s \u00e0 certaines fonctions du service public\u2009\u00bb, lit-on. \u00ab\u2009L\u2019\u00c9tat, g\u00e9n\u00e9rateur de normes en mati\u00e8re de droit du travail, doit s\u2019appliquer les m\u00eames r\u00e8gles qu\u2019il entend d\u00e9finir pour les autres\u2009\u00bb, osent justifier les \u00ab\u2009experts\u2009\u00bb. Les r\u00e8gles du priv\u00e9 devraient s\u2019appliquer dans l\u2019\u00c9tat, notamment avec le d\u00e9clenchement d\u2019un \u00ab\u2009plan de d\u00e9parts volontaires\u2009\u00bb en cas de suppressions de postes. \u00ab\u2009Toutes ces attaques contre les agent-es et les statuts constituent de nouvelles mises \u00e0 mal des services publics et de leurs missions d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u2009\u00bb, a d\u00e9nonc\u00e9 le syndicat FSU. <\/p>\n

2\/ VERS LA MARCHANDISATION DES SERVICES PUBLICS<\/STRONG><\/P><\/p>\n

Les services publics \u00e9chappent jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u00e0 la logique du priv\u00e9 visant la seule rentabilit\u00e9. Pour assurer le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s aux citoyens, ils sont g\u00e9r\u00e9s par l\u2019\u00c9tat et les collectivit\u00e9s. Ce mod\u00e8le est remis en cause par CAP 2022\u2009: par exemple, il propose une externalisation des missions du service public aux entreprises et aux start-up, au pr\u00e9texte de \u00ab\u2009favoriser l\u2019innovation\u2009\u00bb et d\u2019augmenter \u00ab\u2009l\u2019offre\u2009\u00bb. Ces \u00ab\u2009experts \u00e9conomiques\u2009\u00bb, dont font partie Laurent Bigorgne et Jean Pisani-Ferry, des proches d\u2019Emmanuel Macron, respectivement directeur du lobby lib\u00e9ral Institut Montaigne et ex-commissaire g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 France Strat\u00e9gie, souhaitent \u00ab\u2009associer plus \u00e9troitement\u2009\u00bb le priv\u00e9 \u00e0 la gestion des politiques publiques. Pour ces lib\u00e9raux, le service public est un march\u00e9 o\u00f9 r\u00e8gne la libre concurrence\u2009: les acteurs priv\u00e9s \u00ab\u2009peuvent \u00e9galement \u00eatre encourag\u00e9s \u00e0 proposer des offres compl\u00e9mentaires \u00e0 celles du secteur public\u2009\u00bb.<\/p>\n

3\/ UNE UBERISATION DES SERVICES PUBLICS<\/STRONG><\/P><\/p>\n

Le rapport 2022 s\u2019inspire largement des plateformes type Uber\u2009: apr\u00e8s la course, le client coche des \u00e9toiles sur son application mobile pour attribuer une note au chauffeur. Les usagers pourraient donner leur avis pour am\u00e9liorer les \u00ab\u2009performances\u2009\u00bb et \u00ab\u2009l\u2019\u00e9valuation\u2009\u00bb des services publics. Sur le papier, les \u00ab\u2009experts\u2009\u00bb souhaitent associer les usagers aux services publics, mais la proposition vise \u00e0 capitaliser sur le m\u00e9contentement des citoyens envers les services publics pour justifier une baisse des cr\u00e9dits. Preuve en est, le rapport pr\u00e9conise de conditionner \u00ab\u2009une partie\u2009\u00bb des moyens allou\u00e9s aux h\u00f4pitaux en fonction des avis des usagers. <\/p>\n

4\/ UN DETRICOTAGE DE POLE EMPLOI<\/STRONG><\/P><\/p>\n

Pour rendre l\u2019organisme public \u00ab\u2009flexible\u2009\u00bb, le comit\u00e9 souhaite supprimer des effectifs en fonction de la baisse du ch\u00f4mage. Une proposition reprise par la ministre du Travail, qui a lanc\u00e9 une \u00ab\u2009mission\u2009\u00bb sur le sujet et une \u00ab\u2009concertation\u2009\u00bb \u00e0 la rentr\u00e9e visant \u00e0 \u00ab\u2009simplifier le fonctionnement du service public de l\u2019emploi\u2009\u00bb. Pour organiser la saign\u00e9e, pr\u00e8s de 4\u2009000 suppressions de postes sont envisag\u00e9es, selon les syndicats de l\u2019ex-ANPE. Le gouvernement pr\u00e9voit aussi la fusion de structures de la mission locale au sein de P\u00f4le emploi. Pour la CFDT, premi\u00e8re organisation de l\u2019op\u00e9rateur, \u00ab\u2009des annonces visant \u00e0 r\u00e9duire les effectifs de P\u00f4le emploi ou \u00e0 exp\u00e9rimenter des hypoth\u00e8ses hasardeuses et dangereuses de fusion entre P\u00f4le emploi et les missions locales ne font que d\u00e9stabiliser le service public pour l\u2019emploi\u2009\u00bb. \u00ab\u2009Les effectifs actuels de P\u00f4le emploi sont insuffisants au regard du niveau \u00e9lev\u00e9 de pr\u00e9carit\u00e9, de ch\u00f4mage et des probl\u00e9matiques d\u2019insertion dans notre pays\u2009\u00bb, a ajout\u00e9 le syndicat. <\/p>\n

>>>>> Les aides sociales fusionn\u00e9es<\/strong><\/p>\n

Le rapport CAP 2022 confirme la piste \u00e9voqu\u00e9e par l\u2019ex\u00e9cutif concernant la fusion des minima sociaux. Sous couvert de \u00ab\u2009simplification\u2009\u00bb et de volont\u00e9 de mettre fin au non-recours aux prestations sociales, les auteurs du texte pr\u00e9conisent le versement d\u2019une \u00ab\u2009allocation sociale unique\u2009\u00bb, issue du rapprochement entre les allocations existantes (RSA, AAH, ASS), et de conditionner son montant \u00e0 la satisfaction de certains crit\u00e8res. Le tout, \u00ab\u2009de mani\u00e8re \u00e0 inciter au retour \u00e0 l\u2019emploi\u2009\u00bb. Le rapport plaide en outre pour que les allocations familiales ne b\u00e9n\u00e9ficient plus qu\u2019\u00e0 70 % des familles. Objectif\u2009: r\u00e9aliser \u00ab\u2009des milliards d\u2019euros\u2009\u00bb d\u2019\u00e9conomies. <\/p>\n

Lola Ruscio<\/p>\n


\nPour consulter le rapport sur le CAP 2022 : CLIQUER ICI<\/a>\n<\/p>\n

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